衡陽新聞網訊　通訊員興文柯　記者邵俊杰報道　“xx部門至今還沒有進入政務中心。”“個體工商戶反映，xx局個別工作人員在辦證時有索、拿、卡、要現(xiàn)象。”……9月24日，衡陽市十五屆人大常委會第43次會議對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院優(yōu)化營商環(huán)境工作進行評議。

17位市人大常委會組成人員、市人大代表，面對在座的幾十個單位的“一把手”，就營商環(huán)境中存在的問題和不足，講觀點，擺事實，當面鑼，對面鼓，客觀公正、辣味十足地“評頭論足”，共指出問題102個，提出意見建議85條。這次評議因為務實較真、敢講問題的特點和一些創(chuàng)新的舉措，而備受關注和好評。

連續(xù)兩年監(jiān)督同一內容

“營商環(huán)境就是生產力、競爭力、創(chuàng)造力。”衡陽市委書記秦國文說，隨著經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產要素的比較優(yōu)勢正在減弱，各地的發(fā)展競爭，已經由傳統(tǒng)的資源、政策的比拼轉變?yōu)閮?yōu)化營商環(huán)境的競爭，營商環(huán)境的“軟實力”已日漸成為發(fā)展的“硬實力”；哪里營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產業(yè)就往哪里聚，哪里經濟活力就強、發(fā)展就好。

去年，市人大常委會開展了優(yōu)化營商環(huán)境工作專題詢問，重點就園區(qū)體制機制改革、行政審批制度改革、社會信用體系建設、產業(yè)鏈建設、項目用地、中小微企業(yè)融資、財政支持企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決招工用工等問題詢問，收到一些效果。為了促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，決定今年開展優(yōu)化營商環(huán)境工作評議，評議對象包括市政府相關部門、市中級人民法院、市人民檢察院等24個單位，重點評議市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等內容。

為了增強評議的針對性、有效性，5月17日，市人大常委會召開評議動員會時，特地邀請省發(fā)改委黨組成員、省優(yōu)化辦主任陳永實為市人大常委會組成人員、評議組成員、被評單位的有關人員，講解優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)和優(yōu)化營商環(huán)境考核測評工作。

5個暗訪組一線摸實情

“你遇到的最大困難是什么？”“你覺得政府部門的辦事態(tài)度、辦事效率怎么樣？”……為了搞好評議，市人大常委會成立6個明察組，同時還從市人大常委會機關干部中抽調人員組成5個暗訪組。暗訪一組主要暗訪工業(yè)企業(yè)的情況，暗訪二組主要暗訪服務企業(yè)的情況，暗訪三組主要暗訪建筑企業(yè)的情況，暗訪四組主要暗訪個體工商戶的情況，暗訪五組主要暗訪駐衡陽商會的情況。

今年6月至9月，明察組全面調研的同時，暗訪組也悄悄行動：采取“四不兩直”的形式，深入企業(yè)、商店、個體工商戶摸實情，聽民意，共發(fā)現(xiàn)50余個具體問題，并在評議大會上有名有姓、原汁原味地反映出來。

向社會公開征求意見

營商環(huán)境關系千家萬戶，營商環(huán)境怎么樣，老百姓最有發(fā)言權。為了問計于民，今年5月下旬，市人大常委會在新湖南客戶端、紅網、衡陽日報、衡陽晚報、衡陽電視臺、衡陽新聞網、衡陽人大微信公號眾等省市媒體發(fā)布公告，公開向社會征求意見。

“我市正在開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的評議，歡迎廣大群眾和社會各界提出意見建議。”一份份民情民意通過電話、信件、電子郵件紛至沓來。“我的錢被詐騙了，公安機關已經立案，但還沒有結果，請督促他們加快辦案進度。”“我公司墊資修路，路已經修好，政府答應的錢還沒有全部到位。”　……對主動送上門的民情民意，市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議領導小組辦公室高度重視，認真對待：對群眾反映的具體問題，及時向相關部門和單位轉交，督促他們辦理；對反映的抽象問題，交給評議組研究吸收。

用滿意率精準評價工作

用滿意率評價被評議單位的工作，是這次評議諸多創(chuàng)新舉措中最引人矚目的。評議大會上，會議主持人、市人大常委會黨組副書記、副主任段志剛現(xiàn)場宣布滿意度測評結果。

百分之九十多，百分之八十多，百分之七十多……每個單位的滿意率各不相同。以前，滿意度測評是按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個類別進行，現(xiàn)場宣布每個被測評單位每一種類別的得票數(shù)。這次進行了改革，用滿意率來體現(xiàn)測評結果，滿意率＝（滿意票＋基本滿意票）／參加投票的總人數(shù)。

“小改進，大效果。”市人大常委會委員、市人大常委會辦公室二級調研員劉紅日認為，滿意度測評時用滿意票、基本滿意票、不滿意票三種得票數(shù)來作評價，每個單位的每種得票數(shù)有差異，但差別不是很大，這些差異對單位的壓力不是很大?，F(xiàn)在，用“滿意率”來作評價，拉開了單位與單位之間的差異。這次測評，滿意率高的有98.2%，低的只有77.2%，這樣能夠更加真實精準地反映民意，能夠更好地給被評議單位傳導壓力，促使他們不斷改進工作。

“指出問題只是前提，改進問題才是關鍵。”市人大常委會副主任、市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議領導小組辦公室主任伍清明告訴記者說：“我們正在匯總研究，即將召開交辦大會，把審議意見和問題清單一起向被評議單位交辦，市人大常委會跟蹤督辦，要求他們今年底前報告辦理結果。”