對“臺獨”頑固分子實施刑事懲處具有明確法律依據(jù)
2016年以來,“臺獨”勢力日益囂張,蓄意挑動兩岸對立,大肆推進“去中國化”,勾連外部勢力不斷謀“獨”挑釁,引狼入室,為虎作倀;“修憲謀獨”、“公投謀獨”、“倚美謀獨”、“以武謀獨”、“以疫謀獨”輪番上演,罪行昭昭,無可抵賴。對“臺獨”頑固分子實施刑事懲處,是遏制“臺獨”囂張氣焰、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護祖國和平統(tǒng)一前景的重要手段。國家現(xiàn)行有效的法律,包括《中華人民共和國憲法》以及《反分裂國家法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等,已經(jīng)為懲治“臺獨”分子提供了充分的法理依據(jù)和完整的司法程序,足以實現(xiàn)對“臺獨”分子實施刑事懲處的目的。
首先,國家法律明確規(guī)定了包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民有維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的職責和義務(wù)?!吨腥A人民共和國憲法》明確規(guī)定,“臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責。”《反分裂國家法》強調(diào),“世界上只有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國,中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”“國家絕不允許‘臺獨’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。”《中華人民共和國國家安全法》指出,“中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。”
任何人違反上述法定義務(wù),實施破壞國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為,必然要承擔相應的法律責任,受到國家法律的嚴厲制裁。《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定,“任何個人和組織違反本法和有關(guān)法律,不履行維護國家安全義務(wù)或者從事危害國家安全活動的,依法追究法律責任。”《中華人民共和國刑法》設(shè)有“危害國家安全罪”專章,明確規(guī)定了分裂國家罪、煽動分裂國家罪的構(gòu)成要件和處罰結(jié)果。
兩岸尚未完成統(tǒng)一不能成為“臺獨”分子逃避法律責任的任何理由。依據(jù)刑法第6條關(guān)于屬地管轄的規(guī)定,凡在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的,除法律有特別規(guī)定的以外,都適用本法;第6條同時規(guī)定,犯罪的行為或者結(jié)果有一項發(fā)生在中國領(lǐng)域內(nèi)的,就認為是在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,臺灣人就是中國人。顯然,無論“臺獨”頑固分子在大陸、臺灣地區(qū)還是境外任何地方從事危害國家安全的犯罪行為,我國司法機關(guān)均可依法追究其刑事責任。
對于那些死不改悔的“臺獨”頑固分子,國家司法機關(guān)完全可以依照刑法、刑事訴訟法等規(guī)定,以分裂國家罪、煽動分裂國家罪等追究刑事責任。刑法第103條第1款規(guī)定,“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的,對首要分子或者罪行重大的,處無期徒刑或者十年以上有期徒刑”,第103條第2款規(guī)定,“煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的,處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;首要分子或者罪行重大的,處五年以上有期徒刑。”此外,刑法第106條特別就與境外勢力勾結(jié)實施分裂國家犯罪作出從重處罰規(guī)定,“與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié),實施本章第一百零三條……規(guī)定之罪的,依照各該條的規(guī)定從重處罰”。此類案件將由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查、收集證據(jù)、查明犯罪事實,提請人民檢察院審查批準后實施逮捕,對在逃嫌犯實施通緝,偵查終結(jié)后移交人民檢察院審查起訴。人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分的,向人民法院提起公訴。人民法院將嚴格依照法律規(guī)定,根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害等定罪處罰。
不可否認的是,兩岸尚未實現(xiàn)統(tǒng)一增加了對“臺獨”頑固分子追究刑事責任的難度。但國家決不會任由“臺獨”頑固分子逍遙法外,必定千方百計調(diào)動各種行政司法資源將“臺獨”分子緝拿歸案。對在逃境外、符合法定條件的可以缺席審判,且不受刑法追訴時效的限制。依據(jù)刑事訴訟法第291條規(guī)定的“缺席審判程序”,經(jīng)最高人民檢察院核準,對嚴重危害國家安全犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外,公安機關(guān)移送起訴,人民檢察院認為犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應當追究刑事責任的,可以向人民法院提起公訴;人民法院進行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實,符合缺席審判程序適用條件的,應當決定開庭審判。依據(jù)刑法第 88 條關(guān)于“追訴期限的延長”規(guī)定,在人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)立案偵查或者在人民法院受理案件以后,逃避偵查或者審判的,不受追訴期限的限制。
一旦啟動刑事司法程序,“臺獨”頑固分子將遭到終身刑事追責,即使逃到天涯海角,都無法逃脫國家法律的制裁!“臺獨”頑固分子視兩岸和平為兒戲,置人民福祉于不顧,棄民族大義如敝履,認賊作父,死不悔改,對他們依法實施刑事懲處,必定為海內(nèi)外中華兒女所翹首期盼、拍手稱快!
(作者:尹寶虎,海峽兩岸關(guān)系法學研究會副會長)