鍛造作風優(yōu)良的人民軍隊

——新時代國防和軍隊建設成就綜述之五

■解放軍報記者　王逸濤　張汩汩

清風滿乾坤，軍營萬象新。

站在建軍95周年的節(jié)點瞭望全軍，從北國邊陲到西南邊疆，從東南沿海到西北戈壁，座座軍營激蕩著練兵備戰(zhàn)、強軍興軍的澎湃力量，呈現(xiàn)出以求真務實的作風、奮發(fā)有為的狀態(tài)抓工作、謀打贏的良好態(tài)勢。

十年砥礪前行。習主席緊緊扭住全面從嚴治黨、全面從嚴治軍不放松，率先垂范，以上率下，以刀刃向內(nèi)的勇氣、猛藥去疴的決心、滴水穿石的韌勁，強力正風反腐、從嚴整綱肅紀，帶領(lǐng)全軍官兵以過硬作風書寫非凡答卷。

十年春華秋實。全軍上下回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，重塑思想、重塑作風、重塑政治生態(tài)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，部隊新風正氣不斷上揚，立起了新時代人民軍隊、革命軍人的好樣子。

開創(chuàng)風清氣正新局面

穿上作訓服，換上列兵銜……今年春天，軍委機關(guān)15個部門的多名機關(guān)干部，打起背包奔赴基層連隊，開展為期15天的當兵蹲連。

又聞戰(zhàn)士鼾睡聲，又站星夜那班崗。組織團以上領(lǐng)導和機關(guān)干部當兵蹲連，是習主席著眼推進作風建設親自倡導的一項活動。

2013年5月，習主席在曾首創(chuàng)干部下連當兵之舉的原成都軍區(qū)視察時，專門強調(diào)：“當兵就要真當，蹲連就要真蹲，切實當出感情來、蹲出好作風。”

踐行群眾路線，回到“兵之初”，是對初心使命的回溯審視，也是對作風形象的回爐淬火。

“作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。”這是習主席的諄諄告誡。

“我軍人民軍隊的性質(zhì)永遠不能變，老紅軍的傳統(tǒng)永遠不能丟，艱苦奮斗的政治本色永遠不能改。丟掉了好傳統(tǒng)好作風，就是自毀長城。”這是習主席的勉勵囑托。

曾幾何時，在長期和平環(huán)境影響下，經(jīng)受不良風氣侵蝕，這支威武之師的膽氣雄風、血性意志有所消減，優(yōu)良傳統(tǒng)和本色作風也在一些人身上漸行漸遠……

新時代強軍興軍如何開局破題？中央八項規(guī)定出臺后，習主席和中央軍委第一時間就制定了軍委十項規(guī)定，對軍委領(lǐng)導改進調(diào)研、改進會風、精簡文電、改進接待、廉潔自律等作出嚴格規(guī)范。

鐵一般的規(guī)定，一抓就是十年；看似細微的事情，一管就到今天。

鍥而不舍，善作善成。十年來，中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定落實力度不減、標準不降，撬動改作風正風氣的大棋局，深刻改變了人民軍隊的形象面貌。

風成于上，俗化于下。“改進作風必須自上而下、以上率下。對軍隊來說，就要從軍委做起。”黨的十八大以來，習主席多次主持召開軍委民主生活會，帶頭開展批評和自我批評。從自己端著盤子排隊打菜，到面對面與官兵拉家常；從不顧疲累慰問官兵，到和戰(zhàn)士一起站崗執(zhí)勤……習主席率先垂范，為全軍改進作風立起了標桿。

這樣一個場景，始終印刻在全軍將士心頭：2014年10月31日，古田全軍政治工作會議期間，習主席與參加會議的代表同吃“紅軍飯”，勉勵大家永遠保持老紅軍本色。那天的“紅米飯、南瓜湯”從歷史深處走來，走進新時代革命軍人心間，見證了習主席對人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)的躬身傳承。

當年，人民軍隊在古田浴火涅槃、脫胎換骨。從古田再出發(fā)，人民軍隊又一次踏上自我淬煉之路，一股激濁揚清的凈化之風、正氣之風在全軍刮起。

扭住思想根子——黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育……一次次思想洗禮和作風整頓，幫助官兵把穩(wěn)思想之舵，凝聚起前行的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

純正黨內(nèi)風氣——印發(fā)《軍隊黨員領(lǐng)導干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》，研究制定加強高層黨委班子建設的措施辦法。各級黨委認真落實組織生活制度，下大力提高貫徹民主集中制質(zhì)量，推動黨內(nèi)政治生活進一步嚴起來實起來。黨味辣味濃烈的民主生活會重新回歸軍營，黨內(nèi)政治生活政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性不斷增強，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”——房子怎么住、車子怎么用、工作人員怎么配……2018年1月1日，《軍級以上領(lǐng)導干部有關(guān)待遇規(guī)定》開始施行。這些年，全軍各級黨委切實履行黨管黨員、黨管干部的責任，緊緊扭住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部自覺改進作風，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

管住“小事”“小節(jié)”——用公車送家屬吃飯，發(fā)票報銷把關(guān)不嚴……這些過去不算事的“小事”，如今放在作風紀律的“天平”上都是大事。中央軍委紀委監(jiān)委持續(xù)向全軍通報典型違規(guī)違紀案例，依法追責問責，酒桌上的應酬、車輪上的腐敗、福利上的貓膩得到有效糾治。

深挖頑癥痼疾——干部工作大檢查、財務工作大清查、訓風演風考風整治、行業(yè)風氣整治、基層風氣專項整治、社團清理整治、軍隊全面停止有償服務……一系列清理整治解決了官兵反映強烈的突出問題，剔除了暗藏的各種沉疴積弊。

持續(xù)糾治“四風”——針對“四風”問題新動向，全軍上下糾風治弊持續(xù)發(fā)力，深入開展作風督查，對形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，對頂風作案的嚴懲不貸、以儆效尤……一座座營區(qū)清風撲面，官兵作風形象煥然一新。

隨著作風建設漸入“深水區(qū)”，習主席和中央軍委態(tài)度鮮明，彰顯出一往無前的堅定決心。這是一次革故鼎新的大攻堅，是一次和平積弊的大掃除，是一次脫胎換骨的大發(fā)動。

官兵們說，領(lǐng)導機關(guān)與官兵面對面多了，心貼得近了，工作作風更接地氣了；會議活動擺脫了繁瑣禮節(jié)、大話套話，會場簡單莊重，會風樸實真實；節(jié)慶假日里沒了送禮的煩心事、喝酒的傷身事……不少曾習以為常的歪風被剎住了，不少曾司空見慣的沉疴被清除了。

作風連著戰(zhàn)斗力，作風就是戰(zhàn)斗力。

2020年初，新冠肺炎疫情突襲大江南北。全軍4000多名醫(yī)療隊員聞令而動、奔赴武漢。

在黨中央、中央軍委和習主席統(tǒng)一指揮下，人民軍隊與全國人民凝聚起眾志成城、共克時艱的磅礴力量。習主席視察火神山醫(yī)院指揮中心時指出，軍隊醫(yī)務人員牢記我軍宗旨，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，為黨旗、軍旗增添了光彩。

久久為功，持續(xù)用力。人民軍隊本色實現(xiàn)大回歸，打贏能力實現(xiàn)大躍升，正堅定前行在弊絕風清、海晏河清的新征程上。

催生反腐防變新生態(tài)

黨旗飄飄如畫展，清風徐徐盈滿天。

2022年“七一”前夕，中共中央政治局就一體推進不敢腐、不能腐、不想腐進行第四十次集體學習。

習主席在主持學習時強調(diào)，反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

歷史必將銘記這場波瀾壯闊的反腐之戰(zhàn)——

黨的十八大以來，黨中央、習主席把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把軍隊正風反腐放在黨和國家工作大局、軍隊建設全局下運籌設計，以前所未有的勇氣和定力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑。

十年正風反腐，越往后越嚴，“反腐才能強軍”已成為全軍上下的廣泛共識和統(tǒng)一意志，從“不敢”“不能”到“不想”的根本性轉(zhuǎn)變態(tài)勢正在形成，人民軍隊強軍興軍的正能量空前匯聚。

——高壓懲治震懾，成“不敢”雷霆態(tài)勢。

“黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。”2012年，習主席在一次重要會議上亮明態(tài)度，釋放出從嚴治軍、重拳反腐的強烈信號。

利斧破冰，激濁揚清。在習主席親自領(lǐng)導、親自部署下，人民軍隊對腐敗問題施以雷霆重拳。

這些年，全軍堅持嚴的主基調(diào)不動搖，強力推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決遏制增量、削減存量，反腐敗工作向重點行業(yè)領(lǐng)域不斷深化，向基層末端持續(xù)延伸。

反腐沒有禁區(qū)，執(zhí)法沒有特例。郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等軍內(nèi)的一大批腐敗分子被繩之以法，一批軍級以上領(lǐng)導干部被立案審查……對腐敗現(xiàn)象零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不定指標、不設上限。全軍上下強烈感覺到，在黨紀國法軍規(guī)面前，沒有誰是“鐵帽子王”，沒有所謂的護身符，沒有自恃安全的保險箱。

正風反腐，涓流莫輕。各級注重抓好基層風氣建設，嚴肅查處侵占士兵利益、插手干預基層敏感事務等問題，大力糾治官兵身邊的腐敗和不正之風。從高級機關(guān)到基層連隊，從領(lǐng)導干部到普通黨員，從在職人員到退休干部，從人財物裝到工程、醫(yī)療、科研……嚴把“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”的法紀紅線，受賄行賄一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打、“大病”“小病”一起治，全領(lǐng)域、全方位、全時段高壓嚴治的強勁態(tài)勢已經(jīng)形成。

——織密制度之籠，筑“不能”堅固堤壩。

2022年，中央軍委機關(guān)部門印發(fā)12個重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力運行制約和監(jiān)管規(guī)定，為推動后勤、裝備系統(tǒng)依法治權(quán)、全程管權(quán)、廉潔用權(quán)提供有力制度保障。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。”在習主席的堅強領(lǐng)導下，全軍對黨的十八大以來懲治腐敗的實踐進行系統(tǒng)總結(jié)和深入剖析，加快編織起管權(quán)治權(quán)的“監(jiān)督大網(wǎng)”，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”。

密集出臺或修訂《中央軍委巡視工作條例》《嚴格軍隊黨員領(lǐng)導干部紀律約束的若干規(guī)定》《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊黨的問責工作規(guī)定》等體現(xiàn)軍隊更嚴標準的系列黨紀條規(guī)。深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域權(quán)力制約監(jiān)管制度體系構(gòu)建，貫徹分權(quán)、共管、監(jiān)審、公開、留痕、問責等剛性措施，為權(quán)力套上管束之籠。

制度的空白填滿了、漏洞堵住了、縫隙補嚴了。官兵們說，大到人財物，小到吃住行，現(xiàn)在都有了嚴規(guī)則、套上了“緊箍咒”。越來越密的“管束之籠”，成為遏制腐敗滋生蔓延的牢固堤壩。

——強化教育引導，固“不想”思想防線。

內(nèi)無妄思才能外無妄動。

全方位清查清理，深層挖根除弊，切實到邊見底……全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽流毒影響，純凈了官兵思想、純潔了干部隊伍、純正了政治生態(tài)。

從專題片《永遠在路上》《巡視利劍》，到警示片《強軍路上的生死抉擇》《浴火強軍》……一部部反腐力作震動三軍，叩問初心、蕩滌靈魂。

將法紀教育、警示教育納入全軍思想政治教育體系，督導旅團級以上單位黨委書記、紀委書記講好紀律黨課，開展送紀送法下基層活動，推進黨章黨規(guī)黨紀納入軍隊院校教學……一次次震撼心靈的教育，夯實了官兵拒腐防腐的思想根基。

突出年輕官兵這個“大頭”，扭住入黨之初、為官之初、任職之初關(guān)鍵時期，盯住直接管錢管物重點敏感崗位，加大思想貫注和紀律教育力度，扣好廉潔從政的“第一?？圩?rdquo;……

成效有目共睹，變化翻天覆地，許多過去的希望變成了今天的現(xiàn)實。人民軍隊正風反腐帶來的新變化，似陽光、如雨露，普灑座座軍營，滋潤官兵心田，鐫刻在實現(xiàn)強軍夢的歷史進程中。

開創(chuàng)監(jiān)督執(zhí)紀新格局

這是依法治軍、從嚴治軍征程上的又一個重要時刻——

2022年3月7日下午，習主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。

作風是葉，法治是根，制度是本。

走過95載歲月，人民軍隊面臨新的時代環(huán)境考驗。保持作風本色，既要傳承精神血脈，又要創(chuàng)新制度機制；既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要大刀闊斧改革。

針對古田全軍政治工作會議指出的制度建設弊端和漏洞，各級堅持廢改立并舉，邊清理邊規(guī)范，推動形成全鏈條全流程、可操作可監(jiān)督可問責的法規(guī)制度體系，作風建設由治標向治本轉(zhuǎn)變。

——體制機制創(chuàng)新釋放強大效能。

2013年，習主席批準印發(fā)《中央軍委關(guān)于開展巡視工作的決定》，中央軍委巡視機構(gòu)應時應勢而生。

2016年，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機關(guān)部門序列中。

組建新的軍委紀委，成立軍委監(jiān)委并與軍委紀委合署辦公，由軍委直接領(lǐng)導，同時向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢監(jiān)察組，發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視巡察監(jiān)督作用。組建軍委審計署，進一步改革審計監(jiān)督體制，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨立公正行使職權(quán)。

體制一變天地新。一系列開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的重大決策，有效解決了制度執(zhí)行力不強、權(quán)力運行監(jiān)督體系不完善，特別是對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督不夠的問題。

——政策策略創(chuàng)新彰顯全面從嚴。

2018年《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》頒布以來，軍隊各級黨組織深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在第一種形態(tài)上下功夫，糾正“違紀只是小節(jié)，違法才去處理”的錯誤認識，抓早抓小，防微杜漸，層層設防，勒緊了紀律的韁繩。

一位資深的紀檢監(jiān)察干部講道：“近年來，全軍上下遵紀守法的氛圍日漸濃厚，很多問題都在萌芽階段就得到及時處理，有效避免了官兵帶著錯誤往前走，這得益于監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’的廣泛運用。”

——方式手段創(chuàng)新形成強力威懾。

巡視巡察、派駐監(jiān)督、明察暗訪、交叉檢查、專項整治……黨的十八大以來，我軍監(jiān)督執(zhí)紀方式實現(xiàn)多元化創(chuàng)新，一張利劍高懸、震懾常在的監(jiān)督執(zhí)紀大網(wǎng)，已經(jīng)在新體制下強勢張開，在正風肅紀反腐工作中顯威生效。

2017年6月，一條重磅消息傳來：全軍軍級以上單位紀檢監(jiān)察機關(guān)，普遍在旅團級單位建立基層風氣監(jiān)察聯(lián)系點。這是貫徹落實習主席關(guān)于糾治基層不正之風的一個實際舉措。

2018年初，中央軍委開訓動員后，一場針對部隊訓練情況的專項監(jiān)察在全軍展開，一些官兵因訓練成績未達標被暫緩晉升、因在訓練考核中作風不實被嚴肅問責。十年來，軍事訓練監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新完善，推動部隊訓風演風考風向戰(zhàn)走實。

踏石留印、抓鐵有痕?；赝?，人民軍隊堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍，嚴守法規(guī)制度、嚴明作風紀律已轉(zhuǎn)化為全體官兵的日常習慣和自覺遵循。一位退休的老干部由衷感慨：“我軍的好作風又回來了，更發(fā)展了！”

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

回首十年強軍路，波瀾壯闊、蕩氣回腸，人民軍隊在自我淬煉中革弊鼎新、浴火重生。

作風建設永遠在路上，反腐倡廉建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上！

展望未來新征程，目標堅定、斗志昂揚，人民軍隊必將在革命性鍛造中固本開新、永葆本色。

本文刊于8月7日解放軍報01、03版

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