英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站近日報道稱，2月初美國國防部長勞埃德·奧斯汀表示，美澳在盡早讓澳大利亞擁有一支核動力潛艇艦隊方面取得了“重大進(jìn)展”。

據(jù)外媒此前報道，英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯3月中旬將前往美國華盛頓，與美國總統(tǒng)拜登一起公布英美幫助澳大利亞建造核動力潛艇的計劃。

美英澳三國執(zhí)意推進(jìn)核潛艇合作，引發(fā)國際社會越來越多的擔(dān)憂。

美國無力造潛艇

英媒報道稱，2月初美國防長勞埃德·奧斯汀和澳大利亞防長馬爾斯在美國華盛頓會面，討論了美英澳“奧庫斯”協(xié)議、地區(qū)安全等話題。奧斯汀聲稱，美澳已經(jīng)在為澳大利亞盡快獲得“常規(guī)武裝的核動力潛艇能力”制定最佳路徑方面取得重大進(jìn)展。馬爾斯也在社交媒體發(fā)文稱，這是一次“極好的會面”。

此前，美國、澳大利亞媒體都有報道稱，英國首相蘇納克和澳大利亞總理阿爾巴尼斯預(yù)計將于3月中旬訪美。澳大利亞廣播公司稱，三國屆時將宣布通過“奧庫斯”協(xié)議替代澳大利亞海軍老化的“柯林斯”級常規(guī)動力潛艇，敲定獲得新核動力潛艇的“最佳合作途徑”。

彭博社稱，美英澳三國正在分享機(jī)密軍事能力，允許澳大利亞建造并在太平洋地區(qū)部署新的核動力潛艇。這一項目是三國2021年發(fā)起和簽署“奧庫斯”協(xié)議的一部分，旨在“抗衡中國在太平洋地區(qū)的軍力增長”。

根據(jù)美英澳于2021年9月簽署的“奧庫斯”協(xié)議，澳大利亞將成為繼英國之后第二個獲得美國核動力潛艇技術(shù)的盟友。不過，一年多來，合作進(jìn)展并不如三國預(yù)期得那么順利。英國《衛(wèi)報》稱，人們越來越擔(dān)心美國可能難以向澳大利亞提供核動力潛艇。

據(jù)德國《法蘭克福匯報》報道，去年12月，美國民主黨參議員杰克·里德和共和黨參議員詹姆斯·英霍夫在給拜登的一封信中，對美國向澳大利亞交付核動力潛艇表示擔(dān)憂。他們指出，這項在“奧庫斯”協(xié)議框架下的交易可能給美國的潛艇工業(yè)造成過重負(fù)擔(dān)。

“目前，美國在幫助澳大利亞打造核動力潛艇艦隊方面面臨兩個阻力：一是美國國內(nèi)法律在技術(shù)出口特別是核技術(shù)出口方面有嚴(yán)格限制，拜登政府要向澳大利亞提供核動力潛艇技術(shù)，就得修改相關(guān)法律，這在美國國會需要經(jīng)歷一個漫長過程；二是美國自身核動力潛艇生產(chǎn)能力有限，甚至無法滿足本國需求，如果強(qiáng)行幫澳大利亞‘接單’，可能會影響美國本國海軍力量建設(shè)。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友在接受本報記者采訪時分析稱。

據(jù)悉，杰克·里德和詹姆斯·英霍夫在給拜登的信中指出，美國目前擁有50多艘核潛艇，但美國海軍需要66艘。美國軍方人士曾坦言，美相關(guān)工廠正全力建造本國“弗吉尼亞”級核潛艇，自顧不暇，短期內(nèi)向澳提供核動力潛艇有心無力。

澳賠錢賺吆喝

盡管“奧庫斯”協(xié)議問題纏身，并且飽受國際社會詬病，但美英澳三國仍然執(zhí)意推進(jìn)核動力潛艇合作。

馬爾斯近期表示，現(xiàn)在距離“奧庫斯”協(xié)議框架下核潛艇合作方案的宣布已經(jīng)“很近”，這將是一個涉及英國和美國的“真正的三邊”解決方案，“英國和美國都將為澳大利亞提供核動力潛艇能力”。

韋宗友分析認(rèn)為，美英澳三國各有盤算：“拜登政府上臺以來，延續(xù)了前任政府將中國視為‘頭號戰(zhàn)略競爭對手’的戰(zhàn)略定位，認(rèn)為必須做好全方位準(zhǔn)備，從經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等各領(lǐng)域遏制中國。具體到軍事領(lǐng)域，近年來美國在亞洲拼湊‘印太版北約’，希望亞太盟友能夠承擔(dān)更多責(zé)任。‘奧庫斯’協(xié)議的本質(zhì)正是如此。美國以核動力潛艇技術(shù)合作為幌子，實際是要將澳大利亞打造成對抗中國的前沿陣地。英國希望借助‘奧庫斯’協(xié)議，一方面在‘脫歐’之后進(jìn)一步謀求作為‘全球英國’的大國地位，另一方面在亞太地區(qū)增強(qiáng)存在感。澳大利亞近年來將中國視為安全威脅，又將南太島國視作自家‘后院’，因此認(rèn)為有必要加強(qiáng)自身水下軍事能力。”

事實上，“奧庫斯”協(xié)議自成立以來，便被普遍認(rèn)為是服務(wù)美國戰(zhàn)略利益的工具。尤其對澳大利亞來說，實際只是被更緊地捆綁上美國的戰(zhàn)車，進(jìn)一步淪為美國在亞太地區(qū)的馬前卒。

“澳大利亞四面環(huán)海，擁有天然屏障，從其戰(zhàn)略環(huán)境及安全需求來看，根本不需要核動力潛艇。澳大利亞加入‘奧庫斯’協(xié)議，讓自身陷入一個非常尷尬的境地，不僅需要付出高昂代價，用以向法國支付巨額違約賠款，還要斥巨資從美英購買核動力潛艇所需的技術(shù)和設(shè)備，而且面臨中澳關(guān)系緊張帶來的巨大風(fēng)險，可謂做‘賠錢買賣’，是一種舍棄自身安全、招致戰(zhàn)略風(fēng)險的不明智之舉。”中國澳大利亞研究會會長、華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘向本報記者分析稱。

2022年底，在“奧庫斯”協(xié)議簽署一周年之際，澳大利亞前總理保羅·基廷曾直言不諱地指出，美國為服務(wù)自身印太戰(zhàn)略而構(gòu)建的小圈子對澳無益。如果澳政府繼續(xù)推進(jìn)這一合作關(guān)系，“對澳來說將是一場悲劇”。他認(rèn)為，核潛艇合作完全是為美國利益服務(wù)，不能滿足澳任何軍事防御需求。

陳弘分析稱，馬爾斯日前還表示，澳大利亞要大力推進(jìn)本土軍工制造業(yè)發(fā)展，包括提升在本土制造核潛艇的能力，希望借此創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。然而，用發(fā)展軍工業(yè)的方式，尤其是協(xié)助美國進(jìn)行軍事冒險計劃，來振興經(jīng)濟(jì)，這樣做無異于飲鴆止渴，非但不可能給澳大利亞帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，還會導(dǎo)致澳大利亞制造業(yè)畸形發(fā)展。

沖擊亞太安全秩序

專家分析認(rèn)為，從各方釋放的消息來看，在3月舉行的美英澳三方對話或?qū)⒅饕懻?ldquo;奧庫斯”擴(kuò)容、加強(qiáng)軍事和情報合作、提升在亞太地區(qū)軍事活動規(guī)模等內(nèi)容。

“‘奧庫斯’協(xié)議在核潛艇合作方面看似‘水花’很大，但可行性不高。美英能否真正如愿給澳大利亞裝上‘核牙齒’，用核技術(shù)來武裝澳大利亞？目前看來面臨國內(nèi)國外的多重阻力。”陳弘指出，美英澳三國無法忽視的是，一年多來，無論是其本國國內(nèi)，還是國際社會，反對“奧庫斯”協(xié)議的聲音都不減反增，各方對該協(xié)議將給國際社會帶來的巨大安全隱患充滿擔(dān)憂。

中國外交部發(fā)言人毛寧近日表示，美英澳三國應(yīng)傾聽國際社會呼聲，切實履行核不擴(kuò)散義務(wù)，撤銷開展核潛艇合作的決定，以實際行動維護(hù)地區(qū)和世界的和平與安全。

印尼戰(zhàn)略與國際問題研究中心資深研究員及聯(lián)合創(chuàng)始人尤素福·瓦南迪表示，美英澳三國核潛艇合作使地區(qū)陷入嚴(yán)重的核擴(kuò)散風(fēng)險。馬來西亞外長賽夫丁表示，馬來西亞對“奧庫斯”的負(fù)面看法不變，高度重視東盟地區(qū)的和平與安全。

“美英向澳大利亞提供核動力潛艇技術(shù)，是在打防擴(kuò)散體系的‘擦邊球’。一旦打開這個‘潘多拉的盒子’，不僅可能引發(fā)美國的其他亞太盟友效仿，增加核擴(kuò)散風(fēng)險，還可能加劇亞太地區(qū)軍備競賽和陣營化趨勢。”韋宗友指出，值得關(guān)注和警惕的是，美英澳三國之前曾表示，除了加強(qiáng)核動力潛艇技術(shù)合作之外，還將在高超音速和反高超音速武器研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)能力、人工智能、量子技術(shù)和海底能力等方面進(jìn)一步深化合作?？梢灶A(yù)見，未來“奧庫斯”協(xié)議將不斷推進(jìn)更深層次的軍事合作，其相關(guān)做法將給國際安全秩序帶來嚴(yán)重沖擊。

陳弘指出，南太平洋地區(qū)一直是無核地區(qū)，在這個地區(qū)建造和裝備核武器十分危險，會顛覆該地區(qū)的安全和穩(wěn)定態(tài)勢，打破地區(qū)力量均勢。萬一出現(xiàn)核泄漏事故，還將危及太平洋島國賴以生存生產(chǎn)的自然環(huán)境。