珠江潮起兩岸闊 灣區(qū)奔涌向未來——寫在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四周年之際
不久前,粵港澳三地政府聯(lián)合在大灣區(qū)的幾何中心——廣州南沙舉行2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,吸引了來自全球十多個國家和地區(qū)數(shù)百家優(yōu)質(zhì)企業(yè),現(xiàn)場達成合作項目853個、投資總額達2.5萬億元。僅僅半天時間,就遴選出的48個重大項目現(xiàn)場簽約,總投資金額高達1801億元。
影響力之廣、吸引力之大、帶動力之強,令人驚嘆!今天大灣區(qū)“號召力”可見一斑。面對國內(nèi)外“三重壓力”,海內(nèi)外客商折射出世界對灣區(qū)未來的強勁信心。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四年來,“以灣區(qū)之名”的高水平經(jīng)濟活動頻繁舉辦,粵港澳三地協(xié)力融通,結(jié)出碩果累累;舉灣區(qū)之力,共同“打造世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)”已經(jīng)成為最為廣泛的“灣區(qū)共識”。
四年來,抓鐵有痕踐行“灣區(qū)使命”
在世界版圖中,粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。
近年來,許多天文愛好者發(fā)現(xiàn),如果以太空視角向地球俯瞰,在衛(wèi)星夜景圖中,粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為這個藍色星球上,燈火最璀璨的區(qū)域之一。更讓天文愛好者感到驚訝的是,這片璀璨區(qū)域的規(guī)模、亮度、密度正在年年遞進。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。廣東省牢記總書記囑托,堅持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”攜手港澳,乘風破浪,披荊斬棘。
4年時光,擘畫的藍圖,正在一步步變成實景。
數(shù)據(jù)顯示,到2022年底,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量近13萬億元人民幣,比2017年增長約3萬億元人民幣。
如果將13萬億放置于全球?qū)Ρ?,已?jīng)超越韓國,躋身世界主要經(jīng)濟體前10,與意大利、加拿大處于同一梯隊,發(fā)展之快,令世界矚目。
回望來路,每一程,都有習近平總書記的關(guān)心關(guān)懷;每一程,都是百尺竿頭更進一步的華麗蛻變。
2012年12月,習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東???span id="yaeekgsgqm" class="red">書記指出,希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。
2017年7月1日,在習近平總書記親自見證下,國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動。幾個月后,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報告。
在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來全面實施、加快推進的新階段:2019年2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布,對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等作了全面規(guī)劃。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》這份長達兩萬七千多字的基礎(chǔ)性文件中,錨定了“充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”的戰(zhàn)略目標。
四年來,通達全球的交通體系構(gòu)成“硬核灣區(qū)”
嶺南春早,從南沙港集裝箱塔吊上極目遠眺,珠江奔騰入海,貨輪穿梭如潮。鋪開一張地圖,以南沙為圓心,以100公里為半徑,你會神奇地發(fā)現(xiàn),這個圓匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座各具特色、潛力無限的城市。
——這里有世界上最繁忙的機場群。2020年,廣州白云機場成為全球客運量最大的機場;上個月,廣州白云機場再次迎來高光時刻:年旅客吞吐量連續(xù)三年“全國第一”。以廣州白云機場、深圳寶安機場、香港國際機場三大國際航空樞紐為引領(lǐng)的世界級機場群正迅速崛起。預(yù)計到2035年,粵港澳大灣區(qū)將擁有7座運輸機場、17條跑道,旅客吞吐量達4.2億人次,貨郵吞吐量超過2000萬噸,建成引領(lǐng)全球、高質(zhì)量發(fā)展的世界級機場群。
——繁忙的珠江口,港區(qū)已經(jīng)串珠成鏈。粵港澳大灣區(qū)11座城市均有港口,分別為深圳港、廣州港、東莞港、珠海港、惠州港、佛山港、中山港、江門港、肇慶港、維多利亞港、澳門港。
船航四海,港通天下;灣區(qū)之城,向港而興。粵港澳大灣區(qū)濱江臨海,經(jīng)濟發(fā)達,是世界上通過能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群之一,區(qū)域港口吞吐量位居世界各灣區(qū)之首。廣州港、深圳港、珠海港、東莞港4個港口已邁入億噸大港行列,深圳港、廣州港集裝箱吞吐量更是在全球前五中占據(jù)雙席。
——清晨,當?shù)谝豢|陽光播灑在伶仃洋上,全長55公里的港珠澳大橋宛如一道跨海長虹。兔年春節(jié)前夕,港珠澳大橋珠海公路口岸迎來車流高峰,出入境車輛數(shù)連續(xù)創(chuàng)下新高……
目前,在全長141公里的廣深港高鐵線路上,從廣州到香港,每天上午7點多到晚上10點,開行14對列車,平均每小時就有1對。
跨珠江口通道已經(jīng)建成5條,深中通道、黃茅??绾4髽?、獅子洋通道等項目建設(shè)加緊推進,架起了大灣區(qū)橫向“黃金走廊”。
綿綿用力,久久為功。“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進,大灣區(qū)鐵路運營里程約2500公里,其中高鐵里程1430公里,“1小時生活圈”基本形成。
……
四年來,不斷延伸的立體交通體系,正在將矗立在珠江兩岸的灣區(qū)城市群由“群像”聯(lián)結(jié)為一個面向世界、面向未來的“灣區(qū)面孔”,大灣區(qū)未來的模樣愈發(fā)清晰。
四年來 錨定創(chuàng)新打造“活力灣區(qū)”
創(chuàng)新,從一開始就成為驅(qū)動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的活力基因。錨定具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心,在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中,“創(chuàng)新”二字反復(fù)出現(xiàn)了139次之多。
四年來,體制機制創(chuàng)新始終是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場。如果用“攻堅克難”四個字來形容大灣區(qū)建設(shè)體制機制創(chuàng)新的艱難,毫不為過。
“一個國家,兩種制度,三個關(guān)稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的一大特色,也是大灣區(qū)建設(shè)不得不直面的困難。大灣區(qū)建設(shè)就是在不斷突破舊有體制機制、在不斷建立新的“灣區(qū)鏈接”的過程中穩(wěn)步前行。四年來,為了方便人員、資金、貨物、信息等要素的流動,粵港澳三地進行了一系列體制機制創(chuàng)新。如今,隨著“軟聯(lián)通”的日益完善,橫琴、前海、南沙三大粵港澳合作平臺將發(fā)揮出越來越強大的效能。
在珠海橫琴,“一線”橫琴口岸(二期)工程、“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主體工程已全面建成,完成封關(guān)運作硬件準備,“分線管理”配套政策正加快推進;在深圳前海,深港國際法務(wù)區(qū)已經(jīng)引入中國(深圳)知識產(chǎn)權(quán)保護中心等法治機構(gòu)155家,全國16家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所8家落戶前海,大灣區(qū)國際仲裁中心正式掛牌,深圳商事法院設(shè)立工作正在加快推進;在廣州南沙,除了跨境貿(mào)易投資高水平開放試點等一批重大平臺政策,最讓人“眼饞”的恐怕還是港澳居民個稅優(yōu)惠政策、南沙企業(yè)享受15%所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的落地。
種種這些,為粵港澳三地的要素流動,為大灣區(qū)建設(shè)的順利實施,搭建了一個“絲滑”高效的操作系統(tǒng)。
四年來,大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的初心始終不變。深港河套、粵澳橫琴、廣深港、廣珠澳這“兩點”“兩廊”正在驅(qū)動創(chuàng)新資源高速集聚。散裂中子源、鵬城實驗室、廣州實驗室等一大批科研中心猶如“星星之火”,不斷點燃大灣區(qū)的科創(chuàng)激情。
粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新的一大特色。澳門大學(xué)模擬與混合信號超大規(guī)模集成電路國家重點實驗室代主任麥沛然和團隊在珠海橫琴設(shè)立了實驗室分部,又在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立澳門大學(xué)集成電路微電子研究院,專注于芯片領(lǐng)域的研究。麥沛然說:“深圳是高新大企業(yè)集合地,企業(yè)對技術(shù)的追求和投資有力支持了技術(shù)的應(yīng)用。珠海、東莞等地制造業(yè)非常發(fā)達,容易實現(xiàn)產(chǎn)品量產(chǎn)。三地分工合作,形成了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條。”
科技沃土催生企業(yè)新苗。目前,大灣區(qū)已集聚獨角獸企業(yè)達51家,約占全國的1/6、全球的1/20。
現(xiàn)在,粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)躋身世界最重要的科創(chuàng)中心之一。我國專利合作條約(PCT)國際專利申請量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一,粵港澳大灣區(qū)的PCT國際專利申請數(shù)量占全國的一半。
四年來,暖心政策構(gòu)建“民生灣區(qū)”
粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補。大灣區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的美好前景,吸引了越來越多的港澳人士關(guān)注大灣區(qū),奔赴大灣區(qū)。
在橫琴,生活就業(yè)的澳門居民達6909人,區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)達5323家。今年元月1日,“澳車北上”政策落地實施,經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的澳門單牌車數(shù)量屢創(chuàng)新高。當下,“港車北上”也在加速推進。
2月8日,橫琴粵澳智慧口岸公共服務(wù)平臺正式開工建設(shè),建成后將進一步提升橫琴和澳門的通關(guān)便利化水平。出發(fā)點只有一個:便民。
同一天,廣東人大公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》,將于3月1日起施行。作為合作區(qū)首部綜合性法規(guī),將對促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展,豐富“一國兩制”實踐發(fā)揮積極作用。
香港人呂冬在位于南沙的香港科技大學(xué)霍英東研究院工作。初來南沙時,廣州市和南沙區(qū)政府分別給予呂冬科研項目啟動資金和安家補貼。呂冬告訴總臺記者,無論生活還是工作上都會有一個非常好的起步,可以在4~5年里,在大灣區(qū)安家,好好工作。允許港澳居民報考大灣區(qū)(內(nèi)地)事業(yè)單位的政策出臺以后,累計有超過1500人次的港澳居民報考,聘用了36人!還有越來越多的港澳青年選擇在大灣區(qū)內(nèi)各個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作,目前多達4100余人。
安居才能樂業(yè)。如今,在大灣區(qū)內(nèi)地城市,港澳居民及隨遷子女可同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考;香港科技大學(xué)(廣州)于去年9月開學(xué),并將于今年秋季學(xué)期開始本科招生。“港澳藥械通”試點實施,累計批準20個藥品和13個醫(yī)療器械,惠及患者1326人次;簡化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊審批政策,已有超過46萬瓶港澳外用中成藥進入大灣區(qū)內(nèi)地市場……這些暖心的政策,大大方便了在內(nèi)地城市居住的港澳居民購買和使用自己熟悉的藥品藥械。
新時代新征程,大灣區(qū)大未來。這是一片續(xù)寫傳奇的希望之地,一切奇跡皆有可能!
灣區(qū)潮涌,未來已來!
(總臺記者 鄭澍 郭翔宇 劉潤澤)