把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署
把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署
《求是》雜志編輯部
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。”
“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,才能在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力,確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷,勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。”
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。黨的十八大以來(lái),面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,作出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略謀劃,引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。
黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,明確提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)。2023年1月31日,二十屆中央政治局圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局舉行第二次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,進(jìn)一步闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義,從“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性”、“加快科技自立自強(qiáng)步伐,解決外國(guó)‘卡脖子’問(wèn)題”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”、“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”、“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”五個(gè)方面對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署。
當(dāng)前,全黨正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》這篇重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來(lái),同學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,善于運(yùn)用這一重要思想解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章。
實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇
“我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì),規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和,其艱巨性和復(fù)雜性前所未有,必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中”。
旅游業(yè)作為海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,是中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo),在今年實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇。圖為2023年4月1日,三亞港出???,海天一色,風(fēng)光旖旎,引得游客紛至沓來(lái)?!∪嗣駡D片 張遠(yuǎn)明/攝
“我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。”
在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記著眼新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義,進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展格局總是在一定的時(shí)代背景、內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展條件等因素作用下形成的,又影響和塑造著國(guó)家發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。我們黨成立100多年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)創(chuàng)偉大事業(yè)的過(guò)程中,形成了適應(yīng)不同歷史階段要求的發(fā)展格局,取得了一系列重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
新中國(guó)成立后,面對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路,建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放特別是加入世貿(mào)組織后,我國(guó)融入國(guó)際大循環(huán),形成市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局,對(duì)抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)后,面對(duì)嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊,我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始顯著上升。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。在全面建成小康社會(huì)之后,我們開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了新發(fā)展階段。這個(gè)階段,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素條件、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、重要能源資源供應(yīng)安全等問(wèn)題凸顯,特別是新冠疫情全球大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步暴露。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部發(fā)展條件,習(xí)近平總書(shū)記2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上創(chuàng)造性提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此后,在黨的十九屆五中全會(huì)、省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班、黨的二十大,以及中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)團(tuán)組討論、考察調(diào)研座談等多個(gè)場(chǎng)合,總書(shū)記又發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述和重大部署,為新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。
關(guān)于重大意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇;是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化,特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化,審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策;是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃;是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù),是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn);等等。
關(guān)于科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局,要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源;關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻,最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng);等等。
關(guān)于實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程,既要“操其要于上”,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì),也要“分其詳于下”,把握工作著力點(diǎn);要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法,統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展,既要在戰(zhàn)略上布好局,也要在關(guān)鍵處落好子;要牢牢守住安全發(fā)展這條底線,這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障,也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義;等等。
關(guān)于防范誤區(qū)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì);是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán);是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,不是各地都搞自我小循環(huán);要形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,不能只注重需求側(cè)管理,不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;等等。
習(xí)近平總書(shū)記這一系列重要論述,科學(xué)回答了構(gòu)建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。沿著總書(shū)記指引的方向,各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央作出的一系列決策部署,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,“構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn),取得了一些成效,思想共識(shí)不斷凝聚、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善,一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象”。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,“全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)”,明確要求從“更有針對(duì)性地加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng),確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”、“提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力”兩個(gè)維度來(lái)研究和布局,強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題,全面深化改革,推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性
周末節(jié)假日游人如織,各地商家生意興隆,我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大潛力;新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一,5G應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎——今天的中國(guó),供給和需求兩端正同時(shí)發(fā)力,國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力強(qiáng)勁、韌性十足。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。能否實(shí)現(xiàn),主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配,動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā),實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中創(chuàng)造性提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)”,這是基于國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)作出的戰(zhàn)略部署,對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。
在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記著眼“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力和可靠性”,明確要求“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,強(qiáng)調(diào)“供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。
——從需求端看,習(xí)近平總書(shū)記要求,堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,盡快形成完整內(nèi)需體系,著力擴(kuò)大“三大需求”,即“有收入支撐的消費(fèi)需求”、“有合理回報(bào)的投資需求”、“有本金和債務(wù)約束的金融需求”;建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,使居民在消費(fèi)上做到“能、敢、愿”,即“有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”;完善擴(kuò)大投資機(jī)制,拓展有效投資空間,適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
——從供給端看,習(xí)近平總書(shū)記要求,繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性,以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿(mǎn)足現(xiàn)有需求,創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。
供給和需求嚴(yán)重失衡錯(cuò)位、循環(huán)不暢,是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根源之一。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào),統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有助于防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
解決外國(guó)“卡脖子”問(wèn)題
構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,引領(lǐng)我國(guó)科技事業(yè)密集發(fā)力、加速跨越,實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化,取得歷史性成就。2022年,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次超過(guò)3萬(wàn)億元,與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%。我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)等取得重大成果,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確提出,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),并對(duì)完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等作出部署。在這篇重要講話中,總書(shū)記圍繞“加快科技自立自強(qiáng)步伐,解決外國(guó)‘卡脖子’問(wèn)題”作出兩方面部署。
一是完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,使我國(guó)在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者,在前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者,力爭(zhēng)盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。
圖為2023年3月1日,智能化焊接機(jī)器人在長(zhǎng)城汽車(chē)重慶永川生產(chǎn)基地進(jìn)行焊接作業(yè)?!⌒氯A社記者 黃偉/攝
二是實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),形成良性循環(huán);堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)有效貫通;堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署,推動(dòng)深度融合。
夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
2022年,我國(guó)工業(yè)增加值歷史性突破40萬(wàn)億元大關(guān)。其中制造業(yè)增加值達(dá)到33.5萬(wàn)億元,連續(xù)13年位居世界首位,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到27.7%,宏觀經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用日益凸顯。
新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度,作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子, 必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新時(shí)代10年,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整,產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。
當(dāng)前,同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比,我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不夠高,必須加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記察趨勢(shì)、明方向、定舉措,要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。
——察趨勢(shì),習(xí)近平總書(shū)記指出,當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢(shì),不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
——明方向,習(xí)近平總書(shū)記指出,要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
——定舉措,習(xí)近平總書(shū)記指出,要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面,推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移,支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合,打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面
“鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng),又是巨大的要素市場(chǎng),是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分”,“暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面”。
“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì),把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來(lái)”。
近年來(lái),江蘇省宿遷市通過(guò)打造“食、游、購(gòu)、娛”等形式多樣的夜間消費(fèi)市場(chǎng),讓夜經(jīng)濟(jì)釋放消費(fèi)新活力。圖為2023年4月1日晚,宿城區(qū)寶龍廣場(chǎng)24街,一個(gè)個(gè)夜市攤位升騰著“煙火氣”、點(diǎn)亮了“夜經(jīng)濟(jì)”?!∪嗣駡D片 陳少帥/攝
習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述,深刻點(diǎn)明了“提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求。
只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,使全體農(nóng)民擺脫絕對(duì)貧困、同步進(jìn)入全面小康,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善,鄉(xiāng)村面貌煥然一新;制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。
黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大部署,強(qiáng)調(diào)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記圍繞“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”,進(jìn)一步作出部署。
——關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
——關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要防止各地搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng);推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚,暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力
“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。”2022年4月,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式印發(fā),這是新形勢(shì)下全面深化改革開(kāi)放,更好利用發(fā)揮、鞏固增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)資源的巨大優(yōu)勢(shì),全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措。
全面深化改革同構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián)。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,推動(dòng)更深層次改革,實(shí)行更高水平開(kāi)放,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革,開(kāi)創(chuàng)了以改革開(kāi)放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。經(jīng)濟(jì)體制改革成效愈發(fā)凸顯,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成,國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加暢通;高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面,對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量大幅增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)顯著提升。
黨的二十大作出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記圍繞“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大循環(huán)的動(dòng)力和活力”,提出進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的具體舉措。
——在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上,習(xí)近平總書(shū)記提出三方面要求:一是深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng);二是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力;三是深化財(cái)政金融體制改革,完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建強(qiáng)金融穩(wěn)定保障體系,健全資本市場(chǎng)功能、發(fā)揮現(xiàn)代資本市場(chǎng)積極作用。
——在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放上,習(xí)近平總書(shū)記提出四方面要求:一是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán);二是優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,加快建設(shè)西部陸海新通道,加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,形成參與國(guó)際大循環(huán)的增長(zhǎng)點(diǎn);三是有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,構(gòu)建參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì);四是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判,推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序,為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件。
“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,就一定能譜寫(xiě)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興更加絢麗的華章!