新華社北京7月19日電題：穩(wěn)就業(yè)如何再加力？——年中經(jīng)濟(jì)調(diào)研行之就業(yè)篇

新華社記者

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)的基本支撐。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.3%，比一季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。值得注意的是，青年就業(yè)問題依然突出。

高校畢業(yè)生就業(yè)壓力如何解？如何看待部分人“就業(yè)難”和部分企業(yè)“招人難”并存的結(jié)構(gòu)性問題？穩(wěn)就業(yè)如何再發(fā)力？記者近日到陜西、四川、江蘇、山東等地，走訪企業(yè)、人才市場(chǎng)和高校，感受就業(yè)市場(chǎng)溫度，了解促就業(yè)新動(dòng)向。

穩(wěn)中承壓——就業(yè)形勢(shì)總體改善，但總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題依然存在

“隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，企業(yè)用工需求和線下招聘恢復(fù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也趨于活躍。”西安市人才服務(wù)中心主任宋小強(qiáng)介紹，西安市僅上半年公共服務(wù)機(jī)構(gòu)就舉辦招聘會(huì)近300場(chǎng)，7月針對(duì)高校畢業(yè)生的招聘活動(dòng)更加密集。

宋小強(qiáng)的觀察也在宏觀數(shù)據(jù)得到印證。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，同比增加24萬人，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。但同時(shí)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中承壓。

“確實(shí)現(xiàn)在招聘量還沒有恢復(fù)到2019年水平。一些行業(yè)還在恢復(fù)期，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)還面臨困難，所以會(huì)放緩招聘步伐，不可避免地影響就業(yè)。”宋小強(qiáng)說。

一些畢業(yè)生告訴記者，今年已經(jīng)很努力地在找工作，但是企業(yè)從開始接收簡(jiǎn)歷到最后錄取的時(shí)間周期變長(zhǎng)。另外許多單位都要求一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但之前受疫情影響，確實(shí)缺乏線下實(shí)習(xí)。

湖南一所普通高校法學(xué)專業(yè)2023屆本科畢業(yè)生小陳表示：“第一份工作還是希望起點(diǎn)能高一點(diǎn)，但大企業(yè)招文科的崗位少、應(yīng)聘的人多，和重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生相比自己競(jìng)爭(zhēng)力不夠。所以投簡(jiǎn)歷結(jié)果都不太理想，還沒找到符合期望的工作。”

“當(dāng)前就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，青年人的‘求職難’和部分行業(yè)‘招人難’并存。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示。

“今年以來生活消費(fèi)、新能源等行業(yè)招聘快速增長(zhǎng)，但是高校畢業(yè)生比較青睞的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)建筑、教育培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)招聘需求恢復(fù)較慢。”智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說。

但從求職端看，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生規(guī)模均創(chuàng)新高，還有不少留學(xué)生回國就業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)壓力加上畢業(yè)生求穩(wěn)心態(tài)明顯，更增加了崗位匹配的難度。

與此同時(shí)，部分行業(yè)、企業(yè)又面臨“招人難”，特別是高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺。

成都銀杏酒店管理學(xué)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心副主任楊澎江介紹，今年來校招聘的單位數(shù)量明顯增長(zhǎng)，國內(nèi)五星級(jí)酒店以及全球知名酒店都來招人，學(xué)生崗位比可達(dá)到1：3，就是一個(gè)人可以選擇3個(gè)崗位。但企業(yè)提供的是基層崗位，學(xué)生去的意愿就不強(qiáng)。

“我們這幾年發(fā)展很快，急需重點(diǎn)大學(xué)材料、機(jī)械、電機(jī)等專業(yè)的優(yōu)秀人才，碩士生最低給25萬元／年，但還是招不夠。”西安一家民營(yíng)3D打印設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說，計(jì)劃2023屆畢業(yè)生招100人，目前只招到80人。

四川九洲元亨企業(yè)管理咨詢有限公司的人資專員李靜告訴記者，公司正在招聘視頻拍攝剪輯、游戲測(cè)試、新媒體運(yùn)營(yíng)等崗位，雖然投簡(jiǎn)歷的畢業(yè)生很多，但技術(shù)和能力符合要求的很少。“大部分學(xué)生學(xué)的還是偏理論、較寬泛，很少會(huì)參與實(shí)際項(xiàng)目，而企業(yè)希望一招進(jìn)來就能上手干。”

多家招聘機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，受大環(huán)境影響，企業(yè)這兩年招人變得更為謹(jǐn)慎和“挑剔”，不僅提高了學(xué)歷門檻，對(duì)求職者技能的要求也越來越明確，這也導(dǎo)致“就業(yè)難”與中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)“招聘難”并存的問題更加突出。

聚力攻堅(jiān)——重中之重推動(dòng)高校畢業(yè)生早就業(yè)、就好業(yè)

面對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)各部門突出做好穩(wěn)就業(yè)工作。記者在采訪中感受到，從政府部門到高校，各方正快馬加鞭、聚力攻堅(jiān)，以更大力度、更快速度促進(jìn)就業(yè)，特別是推動(dòng)高校畢業(yè)生早就業(yè)、就好業(yè)。

“我們正在制訂應(yīng)屆畢業(yè)生招聘計(jì)劃。”山東泰安交運(yùn)集團(tuán)人力資源部部長(zhǎng)朱霜指著電腦說，前幾年疫情使得企業(yè)虧損嚴(yán)重，但在政府幫扶下保持了2700人左右的用工隊(duì)伍。今年企業(yè)經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，決定吸納新生力量促進(jìn)發(fā)展。

她給記者算了一筆賬：“今年光降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一項(xiàng)，企業(yè)就能減少支出約300萬元，主要用于支付員工工資；另外緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)還能減輕100余萬元資金周轉(zhuǎn)壓力。”

企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體承載著6億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是穩(wěn)住就業(yè)基本盤的關(guān)鍵。今年以來，我國延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、降低社保費(fèi)率、發(fā)放技能補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，用“真金白銀”幫助企業(yè)減輕壓力、渡過難關(guān)。

記者從人力資源社會(huì)保障部獲悉，1月至5月，全國失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)就業(yè)支出547億元，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)717億元，就業(yè)補(bǔ)助資金下發(fā)429億元，政策紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)效。

立足外部環(huán)境變化和就業(yè)形勢(shì)需要，近期多省份紛紛加碼穩(wěn)就業(yè)政策。經(jīng)初步梳理，6月底至今，已有北京、黑龍江、河南、湖北等十余地發(fā)布優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)一攬子政策，陜西、云南、湖南等多地專門推出高校畢業(yè)生就業(yè)“政策包”。

陜西省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)王曉龍介紹，陜西出臺(tái)了提高就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、全額貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等6條新舉措；同時(shí)將國有企業(yè)、事業(yè)單位等政策性崗位擴(kuò)大到8.55萬個(gè)。“盡最大努力、挖最大潛力，幫助畢業(yè)生就好業(yè)。”

7月14日舉行的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生陜西省屬國有企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)上，新增的3000個(gè)崗位集中“亮相”。西安航空學(xué)院機(jī)械專業(yè)2023屆本科畢業(yè)生小高說：“我比較想去國企專業(yè)對(duì)口的崗位，收到通知后早早就來了，投的企業(yè)里已經(jīng)有兩家給出面試安排。”

政府部門全力以赴穩(wěn)就業(yè)，高校也在想方設(shè)法增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。

“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)多次前往省內(nèi)地市州訪企拓崗，挖掘招聘需求，為學(xué)生爭(zhēng)取更多合適崗位。雖然畢業(yè)生已經(jīng)離校，但我們會(huì)持續(xù)向未就業(yè)學(xué)生推送崗位，鼓勵(lì)他們多渠道就業(yè)。”楊澎江介紹。

楊澎江說，酒店管理這個(gè)專業(yè)有自己的技術(shù)含量，現(xiàn)在更多要“＋大數(shù)據(jù)”“＋互聯(lián)網(wǎng)”。“下一步我們會(huì)進(jìn)行跨學(xué)科教學(xué)，比如培養(yǎng)未來酒店的收益管理專項(xiàng)人才，既能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，還能提升就業(yè)待遇。”

主動(dòng)應(yīng)變——順應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需，多管齊下持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量

“經(jīng)過多年擴(kuò)招，我國已有超2.18億人具有大學(xué)學(xué)歷。拋開經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)影響，以高校畢業(yè)生為代表的青年，始終面臨就業(yè)選擇和挑戰(zhàn)。而這不簡(jiǎn)單是靠臨畢業(yè)最后幾個(gè)月就能化解的，應(yīng)該從整個(gè)培養(yǎng)過程進(jìn)行優(yōu)化改善。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉說。

記者觀察到，面對(duì)就業(yè)環(huán)境變化，大學(xué)生群體已經(jīng)在調(diào)整發(fā)展路徑，越來越多人選擇主動(dòng)對(duì)接職場(chǎng)所需，腳踏實(shí)地提升能力，或根據(jù)自身所長(zhǎng)投身更多元的就業(yè)形態(tài)。

“到企業(yè)見習(xí)后才知道，我之前投了一圈簡(jiǎn)歷無果的質(zhì)量控制類崗位，實(shí)際招的都是碩士以上且有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的。”南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院藥事管理專業(yè)2023屆畢業(yè)生糜蕊說。

考研失利后，抱著試一試的心態(tài)，她選擇到南京奧賽康藥業(yè)見習(xí)：先進(jìn)生產(chǎn)車間，協(xié)助崗位人員搬運(yùn)藥品、對(duì)自動(dòng)燈檢后的藥品進(jìn)行裝箱、協(xié)助清場(chǎng)，因表現(xiàn)優(yōu)異又被調(diào)到質(zhì)量保證部。“原來從沒到企業(yè)體驗(yàn)過，幾個(gè)月下來覺得挺有意思，待遇也不錯(cuò)。”糜蕊笑著說，7月初她已順利簽訂了就業(yè)協(xié)議。

來自重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)的小王，6月份畢業(yè)后到江蘇蘇州富納智能制造學(xué)院，自掏學(xué)費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)械設(shè)計(jì)。

“我每個(gè)寒暑假都去企業(yè)打工，掙錢的同時(shí)不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。”他表示，自己大專學(xué)歷就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)，干接料員這類偏體力的工作待遇不高，而且很可能隨著智能化發(fā)展被機(jī)器人替代。所以打算精進(jìn)技術(shù)去應(yīng)聘助理工程師，這樣未來有更多選擇權(quán)。

“我們?cè)瓉碇饕獮槠髽I(yè)培養(yǎng)技能人才，但是這兩年發(fā)現(xiàn)，自己花錢來進(jìn)階學(xué)習(xí)的年輕人越來越多，學(xué)習(xí)的課程包括電氣設(shè)計(jì)、工業(yè)控制、工業(yè)機(jī)器人等，都是前沿領(lǐng)域企業(yè)最缺、待遇最好的專業(yè)。”富納智能制造學(xué)院董事長(zhǎng)吳加富說。

部分高校也在順應(yīng)市場(chǎng)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

西安電子科技大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任張博介紹，這幾年面向國家戰(zhàn)略需求，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，學(xué)校新增“高精尖缺”專業(yè)，減招停招社會(huì)需求弱的專業(yè)，不斷調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局。今年畢業(yè)生去向落實(shí)率在95％以上，主要到信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及科研院所就業(yè)。

為破解“招人難”問題，一些企業(yè)也不斷調(diào)整，從改善就業(yè)環(huán)境、提高技能人才薪資待遇等方面增加吸引力。

7月盛夏，在格蘭仕中山基地卻見不到工作人員汗流浹背。企業(yè)投入幾千萬元進(jìn)行智能制造車間恒溫恒濕升級(jí)改造，近70條生產(chǎn)線的一線員工工作環(huán)境大為改善。

“人是企業(yè)第一資本。必須從各方面提升員工福利待遇，增強(qiáng)人才歸屬感。通過尊重人才、依靠人才提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加產(chǎn)品附加值，這是穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)的根本，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向。”格蘭仕集團(tuán)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人范鑫說。（記者姜琳、黃垚、李亞楠、陳健、劉巍巍、黃浩苑）